大连装备纪委〔2024〕每周一鉴 第10期
深入学习贯彻习近平总书记
关于党的自我革命的重要思想
以纵深推进全面从严治党监督护航
新时代大连“两先区”高质量发展
——中国共产党大连市第十三届纪律检查委员会第四次全体会议工作报告
(2024年2月4日)
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十三届四次全会精神,总结2023年纪检监察工作,部署2024年任务。上午,熊茂平同志发表讲话,对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,纵深推进全面从严治党,做好全市纪检监察工作提出明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是习近平总书记对大连作出“两先区”重要指示10周年,也是全面振兴新突破大连行动首战之年。在党中央和省委坚强领导下,市委带领全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神,特别是在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,一手抓高质量发展,一手抓全面从严治党,全面振兴新突破大连行动实现首战告捷。在省纪委和市委领导下,全市纪检监察机关以全面贯彻落实党的二十大精神为主线,统筹开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿,始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化监督执纪执法,努力推动纪检监察工作高质量发展,在服务保障大连全面振兴上展现新担当新作为。
(一)深入学习贯彻党的二十大精神,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大精神,紧紧围绕党的二十大战略部署强化政治监督,是纪检监察机关义不容辞的政治责任和首要政治任务。市纪委常委会坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,严格执行“第一议题”和集体学习制度,传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神24次,举办4期读书班、17次理论学习中心组研讨会,开展“对标习近平总书记重要讲话精神找差距查不足明方向抓提升”工作,聚焦典型问题、工作难题、前沿课题开展调查研究,带动全系统以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。坚持紧扣“两个维护”深化政治监督,紧盯“三新一高”战略部署,围绕“两先区”、“三个中心”建设,聚焦《大连市对标习近平总书记重要讲话精神加快“两先区”高质量发展提升清单》跟进监督检查,深化开展乱占耕地、统计造假等专项整治,精准纠治乡村振兴、粮食购销等领域不正之风和腐败问题,督导推动医保改革平稳落地,以“一域一策”方式联动开展71项特色监督,努力推动习近平总书记部署要求在大连一件一件落地落实,确保执行不偏向、不变通、不走样。坚持以党的政治建设统领反腐败斗争,坚持反腐败首先从政治上看、从政治上查、从政治上治,坚决清除对党不忠诚、不老实的“两面人”,对不讲诚信、不懂规矩、不守纪律问题严肃整治,查处违反政治纪律案件27件、处分37人。坚持全面压实管党治党政治责任,深化落实“两谈一告”制度,协助市委、市政府主要领导对2个地区党委、政府“一把手”开展监督谈话,各级纪委开展专责提醒谈话1976次、向同级班子成员发出廉情抄告180份,因所在地区和单位腐败增量频发、造成不良影响等情况,对相关党委(党组)负责人和纪检监察领导干部进行责任追究。
(二)发挥引领保障作用,持续优化全市政治生态、监督护航振兴发展。习近平总书记赋予大连东北振兴“跳高队”的历史重任。面对如磐使命、如山重托,全市纪检监察机关坚守职能职责,紧盯营商环境沉疴积弊,深化开展监督行动,办结省纪委监委督办问题线索2072件,立案查处破坏营商环境问题1467件,处理处分2280人,推动党政机关等积极清偿账款、兑现承诺,联合印发正负面清单,规范政商交往行为。紧盯群众身边蝇贪蚁腐,坚持办案开路、领导包案、蹲点监督相结合,推动“微腐败”大清扫由基层向机关、学校、企业等更多领域、更大范围拓展,全市处理处分1102人,移送司法机关14人,群众满意率86.5%,让群众有更多获得感。紧盯信访积案化解难题,加强纪信联动配合,完善由信查腐、提级统筹、源头治理等工作机制,全市纪检监察机关受理信访举报总量、检举控告数量大幅下降。紧盯干部干事创业状态,开展监督保障专项行动,查处不担当不作为案件65起,督促清理行政审批、司法执法等10个重点领域不合时宜的规定、做法。把从严管理和鼓励担当作为高度统一起来,落实“三个区分开来”要求,精准容错纠错,及时澄清正名,严查诬告陷害,开展错告教育,着力打造凝心聚力共谋发展的良好环境。
(三)强化遏增清存攻坚,着力提升系统施治能力、增强标本兼治效能。打好遏增清存攻坚战,是贯彻落实党的二十大精神、引领保障辽宁全面振兴新突破大连行动的有力举措,是纵深推进全市党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手。围绕答好这张高难度的政治试卷,市纪委监委坚持零容忍惩治腐败,协助市委制定遏增清存三年攻坚实施方案和构建风清气正政治生态实施方案,通过专班化推进、起底式彻查、大兵团作战、大数据赋能等方式攻坚突破,全市纪检监察机关立案3340件,查处市管干部113人,留置150人,给予党纪政务处分3608人,承办中央纪委国家监委、省纪委监委指定管辖案件7件,移送司法机关81人,追赃挽损31.4亿元。在高压震慑和政策感召下,全市有636人向纪检监察机关主动投案和交代问题,1名“红通人员”回国投案。坚持突出重点铲除腐败毒瘤,严肃查处了一批标志性、典型性案件,配合开展医药卫生、城市绿化、稳岗资金等领域问题集中整治,着力实现“三效合一”。深化受贿行贿一起查,综合运用纪律、法律、行政、经济等手段提升惩戒效果。坚持深化标本兼治系统治理,召开金融、政法等领域以案促改工作推进会议,以查处典型案件为引领,做深做实系统性以案促改工作,开展区域性领域性集中整改、个案促改,督促发案地区和单位开展专项整治,在“三责联动”中实现办案、整改、治理贯通。用活用好“双核+N”廉洁文化阵地集群,在全社会积极传播廉洁理念,督促党员干部清廉自守、廉洁从政、干净做事。
(四)一体严管党风党纪,持续加固作风建设堤坝、涵养务实奋进新风。纪律建设是全面从严治党的治本之策,中央八项规定是长期有效的铁规矩,必须经常抓、反复抓、一起抓,推动日用而不觉、笃行而不怠。坚持把纪律建设摆在更加突出位置,推动党委(党组)理论学习中心组和党校(行政学院)把党章党规党纪教育作为必修课,制作播出《金融廉鉴》《正义蒙尘》等12部警示教育片,促进党员干部增强纪律意识。把纪律执行融入日常,认真回复党风廉政意见,运用“四种形态”批评教育帮助和处理7957人次,其中第一种、第二种形态占比93.3%。及时发现和处置失职失责行为,准确把握问题性质和后果影响,精准实施问责。锲而不舍落实中央八项规定精神,协助市委制定实施细则,完善领导干部操办婚丧喜庆事宜等制度规范,持续扎牢作风建设制度笼子。坚持风腐同查,从严查“酒杯中的奢靡之风”入手,深挖“酒局”背后的违规吃请、利益勾兑、团团伙伙问题。对执行政策措施“一刀切”、“新官不理旧账”、漠视群众利益等形式主义、官僚主义问题,强化监督、及时纠治。全市查处违反中央八项规定精神问题348件,批评教育帮助和处理470人,通报典型问题23起。深化“阳光工程”大连实践,统筹推进“阳光物业”、“阳光教育”、“阳光交易”、“阳光国企”等平台建设,对群众普遍关注的基层事务、物业服务、学区划分、“三资”监管等行权事项及时公开,以线上公开“晒权”促线下公正用权,推动权力在阳光下运行,“阳光物业”品牌在全省宣传推广。打造“清风辽宁”大连品牌,选树“清风辽宁政务窗口”184个、“清风干部”73名、“清风村社”86个,督促各级政务服务部门等编制《办事不找关系指南》,推动“办事不找关系、用权不图好处”蔚然成风。
(五)深化制度机制创新,推动健全完善监督体系、织密权力监督网络。改革创新是推进党的自我革命、推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设的必然要求。按照制度治党、依规治党要求,持续推进以制度机制建设为重点的纪检监察体制改革,出台纪检监察信访举报规范化建设指导意见,制定线索移交等5类操作细则,印发职务犯罪案件调查取证及涉案人员处理指导意见,推动监督办案、执法司法各环节有序衔接、规范运行。创新实施案件质量评查“四项机制”,建立“证据清单”与“补证清单”双反馈制度,严格把控案件质量。深化监察官法实施,完成市县1641名监察官等级首次确定工作。持续推进专责监督与各类监督协同发力机制建设,统筹规划11类年度监督事项,健全“室组地企校”协同监督、联合办案机制,深入推进巡视巡察整改监督、蹲点监督,促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。着眼增强行贿人联合惩戒效果,加强与人大、政协机关以及组织、统战、市场监管等部门紧密配合,健全信息沟通、线索移交、联合检查机制,形成常态长效监督合力。持续推进智慧纪检监察体系建设,建设大数据资源中心,推动数据资源落地;构建智慧纪检监察平台、行权数据监督平台,大数据赋能监督办案成效明显;打造3个智慧办案功能区,智慧纪检监察手段全面升级,“数据铁笼”越扎越牢。
(六)擦亮政治巡察利剑,不断增强震慑穿透效果、提升促改促治水平。政治巡察是推动全面从严治党、惩治腐败的利剑,是推动改革、促进发展的利器。提高市县巡察质效,全面贯彻中央巡视工作方针,修订完善十三届市委巡察工作规划,采取常规巡察、营商环境专项巡察、系统性巡察、提级巡察等方式,开展3轮巡察,覆盖65家单位,实现本届市委任期巡察全覆盖任务过半。建立市县巡察定期例会、力量联动、成果共享工作机制,围绕推进乡村振兴开展市县联动巡察,实现同向发力、同频共振。推动大数据深度嵌入巡察工作,探索“数字建模、巡前比对、进驻即核”模式,持续提升巡察质效。深化以巡促改促治,坚持召开整改推进会议、现场监督检查、整改落实“回头看”一体推进,强化巡察办、巡察组、纪检监察机关、组织部门“四方会审”,建立“双反馈”、“双整改”、“双监督”、“双督查”工作机制,督促被巡党组织解决群众急难愁盼问题,推动做好巡察“后半篇文章”。
(七)突出抓好自身建设,自觉接受深刻锻造洗礼、建强建好铁军队伍。纪检监察机关承载着党中央、习近平总书记的重托和人民的信任,必须按照“绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁”的要求,把队伍建强、让干部过硬。市纪委常委会注重以上率下筑牢忠诚本色,旗帜鲜明讲政治,认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制,统筹抓好主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿,带头践行“三个务必”,带头加强理论武装,带头弘扬严实作风,带头勇于斗争亮剑,带头自觉接受监督,为全市纪检监察系统作示范、当表率。做实选育管用锤炼精兵强将,坚持选人用人正确导向,“一盘棋”使用机关部门、派驻机构、巡察机构干部,加强窗口磨炼、挂职历练、跟案锻炼,依托大连市监察官学院、“清‘连’讲坛”、“精兵强将大讲堂”,举办培训班22期、培训3400人次。开展数战比武、十佳精品案件评选等练兵展示活动,评选全市纪检监察系统优秀集体、岗位标兵、业务能手、“雷锋式”纪检监察干部,激励全员见贤思齐、实干争先。坚持刀刃向内从严整肃队伍,全员开展3轮自查自纠,全覆盖组织谈心谈话。召开全市纪检监察系统警示教育大会,编印《大连市严重违纪违法纪检监察干部忏悔录》,拍摄警示教育片《背弃》,举办巡回警示展,用“案中人”警醒“同类人”。扎实开展纪检监察干部网络言行、违规办案等“5+4”专项整治,出台纪检监察干部日常交往“八项禁令”。以最鲜明态度、最有力措施、最果断行动坚决清理门户,坚决防治“灯下黑”。
一年来,全市各级纪检监察机关直面问题、勇于担当、敢于斗争、攻坚克难,推动各项工作迈上新台阶,推进全面从严治党向纵深发展。同时,也要清醒看到,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,反腐败斗争形势依然严峻复杂,存量尚未见底,增量仍在发生,一些区域性、领域性腐败问题仍然比较突出,一些党组织和党员领导干部履行管党治党责任还不到位,政治生态优化还需持续用力,对纪检监察干部队伍的监督约束仍需进一步加强等,必须高度重视、切实解决。
二、2024年主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施辽宁全面振兴新突破三年行动的攻坚之年,是“两先区”高质量发展提质升级的关键之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,坚决落实全面从严治党战略方针,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,按照二十届中央纪委三次全会、省纪委十三届四次全会和市委部署,紧扣“六个建设”目标,聚焦一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调,巩固拓展主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿成果,忠实履行党章和宪法赋予的职责,纵深推进正风肃纪反腐,纵深推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为实现全面振兴新突破提供坚强保障。
习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话,深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果,深刻阐述党的自我革命的重要思想,对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署,集中体现“两个结合”原创性贡献,充分彰显“两个大局”战略性考量,集成升华“两个答案”规律性认识,为做好新征程纪检监察工作提供了根本遵循。全市纪检监察机关要深学细悟习近平总书记的谆谆教诲,深切感受总书记对纪检监察工作的期望之重、寄望之深,深刻感悟自身责任之大、使命之巨,在新征程上坚定不移贯彻落实习近平总书记号令、党中央部署和省委、市委要求,展现绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的铁军本色。要坚持从学习中悟原理。怀着深厚感情、坚定信仰、强烈使命,学懂弄通做实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,以品“真理味道”的劲头,一体领悟“为什么要自我革命”、“为什么能自我革命”、“怎样推进自我革命”,一体践行“九个以”的实践要求,坚决推动把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。要坚持从大局中找定位。心怀“国之大者”、肩扛“振兴要事”,找准纪检监察工作在大连振兴发展中的职责定位,坚定不移为“两先区”高质量发展破难疏堵,以强烈的使命担当攻下一座座山头、破解一道道难题,当好大连新时代东北振兴“跳高队”的重要队员,新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”大连战场的精锐部队。要坚持从斗争中求胜利。以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态,直面问题、勇于亮剑,敢斗善斗、担当尽责,以不留后路的气魄深挖大案要案难案,以滴水穿石的韧劲破解政治生态深层次问题,推动反腐败斗争从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变,下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
(一)围绕中心服务大局,在推进政治监督具体化精准化常态化上聚力攻坚
深化拓展主题教育成果。严格执行“第一议题”制度、集体学习制度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为教育培训的主题主线,多形式、分层次、全覆盖学深学透。深刻把握党的创新理论的科学体系、核心要义、实践要求,掌握贯穿其中的立场观点方法、道理学理哲理,把纪检监察工作谋划得更加科学、更加严密、更加有效。深化运用“深学习、实调研、抓落实”工作方法,紧密结合纪检监察工作实践,强化调查研究和专题研讨,进一步优化理念思路、改进措施办法、提升质量水平,切实把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。
做深做实政治监督。把“两个维护”作为政治监督根本任务,具体化确定监督任务,紧紧围绕习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署及中央纪委、省纪委、市委重要工作安排,制定年度政治监督清单,按领域、系统、行业细化政治监督重点任务。精准化纠治突出问题,把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置,坚持透过业务看政治,及时发现、着力解决“七个有之”问题,坚决纠治“低级红”、“高级黑”,加大“政治骗子”、政治掮客打击力度,监督推动党政机关、党员干部习惯“过紧日子”。常态化推动贯彻落实,把政治监督与日常监督紧密结合,健全政治要件闭环监督、“回头看”等机制,监督推动各级党组织和领导干部特别是“一把手”担当尽责、狠抓落实,确保总书记有号令、党中央有部署、大连见行动。
监督护航振兴发展。锚定市委《提升清单》和“六个建设”目标任务,围绕国家、省支持大连振兴发展政策落地,跟进开展监督执纪执法,对贻误战机、推诿梗阻、弄虚作假、失职渎职等行为严肃追究责任。紧盯新机场建设等重大项目开展派驻式监督,紧盯国际中体联足球世界杯等重大赛事开展跟进式监督,加强与审计、统计、财会等监督力量联动,探索源头防腐有效模式。开展营商环境“沉浸体验+随机暗访”行动,推动编制《办事不找关系指南》向便民服务领域延伸,建立“一码监督、投诉直达”机制,坚决查处破坏营商环境的腐败毒瘤和作风顽疾,坚决维护企业合法权益,让市场主体在顺畅办事中有实实在在的获得感。正确把握和运用党的政策策略,具体化、规范化落实“三个区分开来”,实施尽职免责、整改减责、审慎问责,为清白者撑腰,向诬告者亮剑,对躺平者坚决说不、为担当者加油鼓劲,多措并举提振干部干事创业精气神,推动形成千方百计谋突破、千军万马抓落实的生动局面。
(二)持续深化标本兼治,在铲除腐败滋生的土壤和条件上聚力攻坚
强化反腐败高压态势。坚持态度不变、力度不减、重心不偏,紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败,把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重,为经济社会发展清障护航。突出遏制增量首要任务,紧盯党的二十大后新提任领导干部、重点岗位领导干部、年轻领导干部,重点查处不收敛不收手、胆大妄为的腐败分子。突出分类施策清除存量,统筹考虑年龄、发生时间、问题性质、危害影响,运用“四种形态”及时处置。突出执纪执法为民、纠风治乱为民,持续深化专项行动,坚决整治群众身边腐败,推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。突出纪信联动、源头治理,严查信访问题特别是“骨头案”、“钉子案”背后的腐败、作风和责任问题,严防“只挂帅不出征”、消极化访等现象。强化受贿行贿一起查,全链条惩治行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪,全力追缴和纠正行贿所获不正当利益,坚决封堵“围猎”的“后门”,畅通合法经营的“前门”。坚持有逃必追、一追到底,一体构建追逃追赃机制。
推进重点领域专项整治。针对全市地域性腐败、领域性腐败特点,采取查案开路、专班推进、数据穿透、市县联动、查改同步等方式,在国企、土地、金融、海域以及“三资”、政法、医药卫生、工程建设、营商环境、乡村振兴等领域,分别开展专项监督整治,系统施治地区、领域、行业政治生态突出问题。坚持以实绩论英雄,强化分类调度、“赛马”激励、考核保障,推动全市纪检监察系统高质量交出线索处置、案件查处、追责问责、追赃挽损、以案促改“五张成绩单”,坚决为全市振兴发展破梗阻、清藩篱、优生态。
推进正本清源固本培元。坚持“三不腐”一体推进,把“惩、治、防”辩证统一起来,以系统整治、全域治理理念深化反腐败斗争。做实系统性以案促改,深入剖析典型案件,加强类案分析,提出有针对性、说服力的整改意见,推动个案问题上升到面上施治,进一步消除监督的空白和盲区。用好纪检监察建议有力武器,完善提出、督办、反馈、回访监督机制,增强刚性约束,确保精准、有效、生威。大力弘扬新时代廉洁文化,升级改造大连市反腐倡廉警示教育基地,深化家庭家教家风建设,营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。
(三)驰而不息正风肃纪,在巩固拓展作风建设成果上聚力攻坚
全面加强党的纪律建设。深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述,以学习宣传贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点,延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单,推动全市党员干部把遵规守纪刻印在心。统筹开展经常性、集中性纪律教育,加大对年轻干部、新提任干部纪律培训力度,全覆盖轮训重要岗位领导干部,着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。推动把开展纪律建设情况列入党建述职评议内容,细化考核标准,深化成果运用。以准确规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行,注重纪法情理贯通融合,把思想政治工作贯穿始终,完善问责制度及程序,防止和纠正问责不力、问责泛化、“求快不求准”等问题。
深化纠治“四风”顽疾。坚持治虚功、促实干,重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题,紧盯口号响落实差、不作为乱作为、“形象工程”、弄虚作假、懒政怠政、加重基层负担等现象,细化完善惩戒机制,监督推动党员干部不打折扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓好工作落实。坚持治反弹、防变异,对享乐主义、奢靡之风露头就打,对违规吃喝开展专项整治,对“快递送礼”及借培训考察、党建活动名义公款旅游等隐形变异动向精准发现、及时纠偏,坚决筑牢中央八项规定精神堤坝。
纠树并举加强作风建设。健全风腐同查同治工作机制,坚持由风查腐、由腐纠风一体推进,深挖不正之风背后的精心“围猎”之局、权钱交易之实、政治攀附之心,阻断风腐演化链条。分层级强化新风正气教育,分行业完善作风建设长效机制,分领域推动移风易俗,以优良党风政风带动社风民风。持续培树“清风”品牌,建立动态管理、能进能出机制,以服务“小窗口”推动作风“大转变”。全面推广“阳光教育”工程,扎实推进“阳光物业”、“阳光供暖”工作,督促建设“阳光国企”、“阳光医院”,形成监督者与被监督者共管共治、共守规则的良性循环。
(四)巩固提升改革成效,在健全完善监督体系上聚力攻坚
深化纪检监察体制改革成果。加强内部力量统筹,完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、人员配备。认真落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》,进一步加强县级纪委监委和乡镇(街道)、村(居)、企业、学校等基层组织纪检监察工作,在更大范围整合运用监督力量,着力破解制约基层监督难题。持续释放派驻机构改革效能,加强对派驻机构开展工作的领导指导,推进派驻机构依法规范运用监察权,提升依照职权自行立案审查调查工作质效。健全立案审批、案件质量评查等工作规定,推动法规制度体系更加系统完备。发挥反腐败协调小组办公室职责,完善问题线索会商、案件移送处置等协同联动机制,增强反腐败整体合力。
增强监督治理效能。发挥系统优势,完善派驻机构“小切口”专项监督模式,健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制,加强对机关纪委履职情况的监督指导,推动监督横向上全覆盖、纵向上全贯通。把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来,深化“两谈一告”、做实“一案双查”,加强对“三重一大”事项跟进监督,推动层层严于律己、严负其责、严管所辖。加强纪检监察专责监督与各类监督贯通协同,实现无缝监督、合力监督。结合全市国有企业改革深化提升行动,加强纪检监察机关与多方协同监督,推动健全协同高效的国有资产监督体系。继续深入实施“大数据赋能年”行动,高质量汇聚本地数据,迭代升级市行权数据监督平台和智慧纪检监察平台,扎实推进实验室功能建设与实战应用,以更强资源赋能、系统赋能、智力赋能,扩大降维打击优势。大力推进智慧看护,不断压缩办案成本、提高工作效率。
统筹市县政治巡察。科学谋划2024年度巡察任务,突出高质量发展、法治化营商环境、园区改革发展等重点,坚持“常规+专项”、“板块+主题”整体推进,提高巡察精准性穿透力。推动市县巡察向基层延伸,因地制宜开展对村(社区)党组织巡察。做深做实巡视巡察整改和成果运用,健全整改会商、整改督导、整改评估等工作机制,强化巡视巡察整改日常监督,督促真改实改、全面整改。
(五)发扬自我革命精神,在打造高素质专业化纪检监察干部队伍上聚力攻坚
锻造“绝对忠诚”的政治铁军。巩固提升纪检监察干部队伍教育整顿成果,推动教育整顿的革命性锻造和精神洗礼转化为深化自我革命、锻造铁军队伍的强大动力。加强市纪委常委会自身建设,认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定,严格落实常委会议事规则和决策程序,严格落实请示报告制度,严格落实意识形态工作责任制,带动全系统做自我革命的表率、遵规守纪的标杆,永葆忠诚干净担当、敢于斗争善于斗争的铁军本色。常态化开展政治教育、党性教育,做深做实干部政治素质考察,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
打造“绝对可靠”的精兵强将。坚持好干部标准,树立实干担当导向,着力选拔任用能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部,加大交流轮岗力度,大力选拔培养优秀年轻干部,调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。完善全员培训“四专格局”,强化“教学练战”一体推进,进一步用好大连市监察官学院、“精兵强将大讲堂”等载体,加大思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练力度,常态化选派优秀干部赴一线锻炼,全方位提升纪检监察干部运用政策策略、做好思想政治工作、监督执纪执法、掌握大数据工具的能力本领,培养更多精兵强将。
争做“绝对纯洁”的表率标杆。坚持以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织,常态化开展检视整治,深入排查纪检监察权力运行的风险隐患,靶向施治、综合治理。坚持刀刃向内,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,常态化清除害群之马,持续整治“灯下黑”。按照统一部署,依法有序推进市监委向市人大常委会报告专项工作,充分发挥特约监察员作用,主动接受各方面监督。以反面典型为镜鉴,教育引导纪检监察干部警钟长鸣、守牢底线,任何时候任何情况下都从严修身律己,始终做到对党、对人民、对事业无限忠诚!
自我革命任重道远,全面从严治党任重道远,纪检监察工作使命荣光、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委和市委坚强领导下,发扬彻底的自我革命精神,忠诚履职、勇毅前行,不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效,为大连“两先区”高质量发展作出新的更大贡献!
(来源:大连纪检监察微信公众号)